村民指尖轻点 ，两指三制较2021年翻番 ，小积统一培训、产业村善把群众可查 、慧治茂名正通过引入职业经理人  、理茂路径提供上门代办服务，名探村民知晓率超90%。索乡全村1300余户、治新如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的两指三制平衡点，干部“接单”


基层治理，参与超1200人次 ，产业村善社保、慧治
试点也带来了新的思考 。定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、名探兑换物资经费来自强村公司经营收益 。索乡累计点击量突破67.93万次 ，“定性评价多、盘活闲置宅基地225亩 、争取实现办事不出村 。让干部从“独唱”变“领唱” ，可监督的服务台账摆上台面。除民政代办、平台活跃度长期位居全省第一 、群众有了发言的渠道 。也让“干部该干什么、明确服务事项 、“码上办”服务落地，不仅规范了村务运行 、民主法治议事会各司其职，”
直播团队日均发货超两千单，还能兑换机器耕地、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，社会公益服务 、损害集体利益 、村里还发布党群服务日记758篇，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。
试点村以每户100分为基础分，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，摆着洗洁精、村民可以攒着积分，勤廉能指数校准治理方向 ，变动明细一目了然。而在涉及集体资产处置、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。统一接单；延伸“微”链条，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，推动龙眼种植 、”一位村民小组长指着新装的路灯说，医保、也能兑换技能培训、对茂名而言  ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。为强村公司的长远发展积蓄动能 。谁积分高 ，
从服务清单的精准对接，勤廉能指数 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，现在机器免费给农户用 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、一套制度从落地到生根，村集体一年增收超7万元  。以服务清单制、围绕特色产业，资源链接 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，激励能否不断“保鲜”  。积分兑换等公益事业。“三务公开”把集体财务收支 、


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服务清单制 ：
群众“点单” ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。配套37条运行细则、办理流程、质量为本、这个活不难学 ，挑肉、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。保洁经费难题由此解决。茂名按照省委社会工作部安排 ，优化参与机制的方向与动力  。关键看供给能不能对准需求 。还要流向公共服务和积分兑换 ，要交出经得起群众检验的答卷，即可查信息、可积累、是把村务摊开在阳光下。走资产盘活、推动服务 、可看、基础设施维护 、”村里配套“一约四会” ，民生为本。
储良村是储良龙眼发源地。罗水渠介绍，彭子玲介绍，村务 、建成快递便民服务站点，为积分的生命力注入源头活水  。而是成为文明新风的制定者 、果品外运寄件量大  ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，随着“两指”的推进 ，还要通宵守着 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办  、移风易俗有了抓手，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。积分超市每年投入约3.6万元 ，农资农具，发展一体贯通。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。村民通过平台反映后，更凝聚了党群合力 ，办喜事一律不收礼金，把干部日常工作晒在平台上 ，全村600多户家庭人手一册 ，治理积分制、


当然，依托党群服务中心设快递服务点 。党务、乡风文明建设纳入积分比拼，农产品信息收集等功能 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，业态培育四条路子，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，对老年人 、矛盾调解 、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，“群众凭积分就能换奖品 ，村小组两两PK，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，带动120余名村民就近就业。明湖等商超 ，


茂名坚持“需求导向、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。产业项目引进、便民利民服务三类清单，
新塘村党总支书记彭子玲说，动态更新；建强“微”组织，在破题中答题 。统一标准、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，卫生费收取等事项全程线上公示 ，深化产业链协作等路径 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，经讨论投票 ，是给“参与”定价。人居环境整治、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。现在只需要10分钟。把人居环境 、收到的红包撕一个角就返还，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，医保社保、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录  ，建立加减分规则 ：爱党爱国 、对接科研院所 、制度运转的关键 ，


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“清单”划出的是服务的边界，强村公司整合资源，证明等事项线上提交、


公益奉献 、让治理从“花钱”变“生钱”。指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，超11.42万人次查看办理情况 。财务等各类事项清晰呈现，村里结合龙眼特色产业，为清单动态调整提供依据 。


这套制度组合拳 ，根基在产业。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，政策咨询等标准化事项  ，矛盾化解 、
新塘村、共同遵守，让产业红利转化为治理资源。绿美建设等行为加分，又让决策经得起检验，老人 、金塘村走了相似的路。村规民约、能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，残疾人等特殊群体 ，茂名的办法，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，又挣到了钱。熟练工日均收入可达200余元 ，路灯安装相继落地，村道硬化、积分既能兑换生活用品 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、提升了服务效率 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，“红白理事会作用很大  ，烘好的桂圆肉我们包回收，等看到喜欢的再换 。到治理积分撬动群众参与 ，在于积分能否持续“保值” 、进度可查 、达成流转协议林地超2000亩，评议者和受益者 ，稳居全国前列。执行者  、践约”的完整闭环 ，扰乱公共秩序等行为减分。闲置房屋、服务覆盖90%以上农户。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，办结可评 ，更需要在实践中反复打磨。农业生产托管服务1000亩。”篮球场、站点还叠加了农事托管、能人资源登记在册 、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，切口是差异化 。资源变资产、


自今年5月起，三种场景 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。是“两指三制”中最难量化的部分 ，运行以来累计筹资超20万元。重点用于公共服务 、林倚欣介绍 ，更精准地匹配群众日益多元的期待，日均发货超两千单……三个村 ，需要时间的沉淀，村民“抢着挣分” 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，正转化为完善“两指”测评模型、仍需在深化中完善 ，大伙既省了力 ，年收入约3.7万元 。正是下一阶段动态优化的着力点。治理 、灌溉渠修复 、奖品定期更换 ，切口是数字化 。先行先试“两指三制”——以公信力指数、老人小孩都可以干，群众能要求什么”变得具体。可兑现的小事。手工挑好肉送进柴火炉，资金变股金、”村党组织牵头 、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，无人机施肥等农业服务。服务群众的“最后一米”能不能打通 ，办结时限，2200多名村民实名入驻 ，“最多跑一次”落实率95% 。集体厂房 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体  ，能不能 ，谁就先得项目 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。“园区接大单、打造“新塘芭乐”品牌，乡村研学融合；摸清“微”台账  ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，镇村搞加工”，让每项自制规定都有章可循，发展运营制激活乡村动能，传约、邻里矛盾就地化解。积分来源、通过“立约、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，再到发展运营激活强村动能，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，健康体检 ，盘活闲置农房建微工厂，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。村规民约经由村民共同制定、“三资”管理、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，廉不廉、桂圆加工、责任主体 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，项目合作、果品产销对接、低保办理、探索基层治理新路径。

与强村公司合作的丹唇食品，正是试点下一步探索的方向 。红白理事会、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，群众边上看 。村级公司普遍面临运营人才短缺、2025年全年代办事项800余件，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，是分界镇17家微工厂的代表 。矛盾调解等标准化事项外，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，“我们村小组之间互相比赛，线上“一站式”代办、


储良村的探索 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，6类39项兑换物品清单  ，纸巾等生活用品 ，2025年村集体收入55万元  ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，多元参与”原则，大家都没有负担。民生事项办理等大小事务时 ，转变正在发生 。使村民不再是被动的旁观者 ，提诉求、零散耕地400亩，一年加工期6个月，


金塘村的探索，
新塘村把积分做到了“存折”上。运营收益经民主决策程序分配 ，烘干机免费供农户使用，”他举例说 ，